888必发最新网址《非煤矿山外包工程安全办理暂行办法》发布

　　《非煤矿山外包工程安全办理暂行办法》现已2013年7月29日国家安全出产监督办理总局局长办公会议审议经过，现予发布，自2013年10月1日起施行。

　　第一条 为了加强非煤矿山外包工程的安全办理和监督,清晰安全出产职责，避免和削减出产安全事端（以下简称事端），依据《中华人民共和国安全出产法》、《中华人民共和国矿山安全法》和其他有关法令、行政法规，拟定本办法。

　　第二条 在依法同意的矿区规划内，以外包工程的方法从事金属非金属矿山的勘探、制作、出产、闭坑等工程施作业业活动，以及石油天然气的勘探、开发、储运等工程与技能服务活动的安全办理和监督，适用本办法。

　　从事非煤矿山各类房屋建筑及其隶属设备的制作和装置，以及露天采矿场矿区规划以外地上交通制作的外包工程的安全办理和监督，不适用本办法。

　　第三条 非煤矿山外包工程（以下简称外包工程）的安全出产，由发包单位负主体职责，承包单位对其施工现场的安全出产担任。

　　外包工程有多个承包单位的，发包单位应当对多个承包单位的安全出产作业施行一致和谐、办理。

　　第四条 承当外包工程的勘测单位、规划单位、监理单位、技能服务机构及其他有关单位应当按照法令、法规、规章和国家规范、行业规范的规则，施行各自的安全出产职责，承当相应的安全出产职责。

　　第五条 非煤矿山企业应当树立外包工程安全出产的鼓励和束缚机制，提高非煤矿山外包工程安全出产办理水平。

　　第六条 发包单位应当依法设置安全出产办理机构或许装备专职安全出产办理人员，对外包工程的安全出产施行办理和监督。

　　发包单位不得私行紧缩外包工程合同约好的工期，不得违章指挥或许强令承包单位及其从业人员冒险作业。

　　第七条 发包单位应当查看承包单位的非煤矿山安全出产答应证和相应资质，不得将外包工程发包给不具有安全出产答应证和相应资质的承包单位。

　　承包单位的项目部承当施作业业的，发包单位除查看承包单位的安全出产答应证和相应资质外，还应当查看项目部的安全出产办理机构、规章准则和操作规程、工程技能人员、首要设备设备、安全教育训练和担任人、安全出产办理人员、特种作业人员持证上岗等状况。

　　承当施作业业的项目部不契合本办法第二十一条规则的安全出产条件的，发包单位不得向该承包单位发包工程。

　　第八条 发包单位应当与承包单位签定安全出产办理协议，清晰各自的安全出产办理职责。安全出产办理协议应当包含下列内容：

　　第九条 发包单位是外包工程安全投入的职责主体，应当按照国家有关规则和合同约好及时、足额向承包单位供给确保施作业业安全所需的资金，清晰安全投入项目和金额，并监督承包单位履行到位。

　　对合同约好以外产生的危险排查办理和地下矿山通风、支护、防治水等所需的费用，发包单位应当供给合同价款以外的资金，确保安全出产需求。

　　第十条 石油天然气总发包单位、分项发包单位以及金属非金属矿山总发包单位，应当每半年对其承包单位的施工资质、安全出产办理机构、规章准则和操作规程、施工现场安全办理和施行本办法第二十七条规则的信息陈述职责等状况进行一次查看；发现承包单位存在安全出产问题的，应当催促其当即整改。

　　第十一条 金属非金属矿山分项发包单位，应当将承包单位及其项目部归入本单位的安全办理体系，施行一致办理，要点加强对地下矿山领导带班下井、地下矿山从业人员收支井计算、特种作业人员、民用爆破物品、危险排查与办理、职业病防护等办理，并对外包工程的作业现场施行全过程监督查看。

　　第十二条 金属非金属矿山总发包单位对地下矿山一个出产体系进行分项发包的，承包单位原则上不得超越3家，避免相互影响出产、作业安全。

　　前款规则的发包单位在地下矿山正常出产期间，不得将主通风、主提高、供排水、供配电、主供风体系及其设备设备的运转办理进行分项发包。

　　第十三条 发包单位应当向承包单位进行外包工程的技能交底，按照合同约好向承包单位供给与外包工程安全出产相关的勘测、规划、危险点评、检测查验和应急救援等材料，并确保材料的真实性、完整性和有用性。

　　第十四条 发包单位应当树立健全外包工程安全出产查核机制，对承包单位每年至少进行一次安全出产查核。

　　第十五条 发包单位应当按照国家有关规则树立应急救援安排，编制本单位事端应急预案，并定时安排演练。

　　外包工程施行总发包的，发包单位应当催促总承包单位一致安排编制外包工程事端应急预案；施行分项发包的，发包单位应当将承包单位编制的外包工程现场应急处置计划归入本单位应急预案体系，并定时安排演练。

　　第十六条 发包单位在接到外包工程事端陈述后，应当当即发动相关事端应急预案，或许采纳有用办法，安排抢救，避免事端扩展，并按照《出产安全事端陈述和查询处理法令》的规则，当即如实地向事端产生地县级以上人民政府安全出产监督办理部门和负有安全出产监督办理职责的有关部门陈述。

　　第十七条 承包单位应当按照有关法令、法规、规章和国家规范、行业规范的规则，以及承包合同和安全出产办理协议的约好，安排施作业业，确保安全出产。

　　第十八条 外包工程施行总承包的，总承包单位对施工现场的安全出产负总责；分项承包单位按照分包合同的约好对总承包单位担任。总承包单位和分项承包单位对分包工程的安全出产承当连带职责。

　　总承包单位依法将外包工程分包给其他单位的，其外包工程的主体部分应当由总承包单位自行完结。

　　制止承包单位转包其承包的外包工程。制止分项承包单位将其承包的外包工程再次分包。

　　第十九条 承包单位应当依法获得非煤矿山安全出产答应证和相应等级的施工资质，并在其资质规划内承包工程。

　　承包金属非金属矿山制作和闭坑工程的资质等级，应当契合《建筑业企业资质等级规范》的规则。

　　(一)总承包大型地下矿山工程和深凹露天、高陡边坡及地质条件杂乱的大型露天矿山工程的，具有矿山工程施工总承包二级以上（含本级，下同）施工资质；

　　(二)总承包中型、小型地下矿山工程的，具有矿山工程施工总承包三级以上施工资质；

　　(三)总承包其他露天矿山工程和分项承包金属非金属矿山工程的，具有矿山工程施工总承包或许相关的专业承包资质，具体规则由省级人民政府安全出产监督办理部门拟定。

　　承包金属非金属矿山地质勘探工程的资质等级，应当契合《金属与非金属矿产资源地质勘探安全出产监督办理暂行规则》。

　　承包石油天然气勘探、开发工程的资质等级，由国家安全出产监督办理总局或许国务院有关部门按照各自的办理权限确认。

　　第二十条 承包单位应当加强对所属项目部的安全办理，每半年至少进行一次安全出产查看，对项目部人员每年至少进行一次安全出产教育训练与查核。

　　制止承包单位以转让、租借、出借资质证书等方法答应别人以本单位的名义承包工程。

　　第二十一条 承包单位及其项目部应当依据承包工程的规划和特色，依法健全安全出产职责体系，完善安全出产办理根本准则，设置安全出产办理机构，装备专职安全出产办理人员和有关工程技能人员。

　　承包地下矿山工程的项目部应当装备与工程施作业业相适应的专职工程技能人员，其间至少有1名注册安全工程师或许具有5年以上井下作业经验的安全出产办理人员。项目部具有初中以上文化程度的从业人员份额应当不低于50%。

　　项目部担任人应当获得安全出产办理人员安全资历证后方可上岗。承包地下矿山工程的项目部担任人不得一起兼任其他工程的项目部担任人。

　　第二十二条 承包单位应当按照法令、法规、规章的规则以及承包合同和安全出产办理协议的约好，及时将发包单位投入的安全资金履行到位，不得挪作他用。

　　第二十三条 承包单位应当按照有关规则拟定施工计划，加强现场作业安全办理，定时排查并及时办理事端危险，履行各项规章准则和安全操作规程。

　　承包单位发现事端危险后应当当即办理；不能当即办理的应当采纳必要的防范办法，并及时书面陈述发包单位洽谈处理，消除事端危险。

　　地下矿山工程承包单位及其项目部的首要担任人和领导班子其他成员应当严厉按照《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督查看暂行规则》履行带班下井准则。

　　第二十四条 承包单位应当承受发包单位安排的安全出产训练与辅导，加强对本单位从业人员的安全出产教育和训练，确保从业人员把握必需的安全出产常识和操作技能。

　　第二十五条 外包工程施行总承包的，总承包单位应当一致安排编制外包工程应急预案。总承包单位和分项承包单位应当按照国家有关规则和应急预案的要求，别离树立应急救援安排或许指定应急救援人员，装备救援设备设备和器件，并定时安排演练。

　　外包工程施行分项承包的，分项承包单位应当依据制作工程施工的特色、规划以及施工现场容易产生事端的部位和环节，编制现场应急处置计划，并合作发包单位定时进行演练。

　　第二十六条 外包工程产生事端后，事端现场有关人员应当当即向承包单位及项目部担任人陈述。

　　承包单位及项目部担任人接到事端陈述后，应当当即如实地向发包单位陈述，并发动相应的应急预案，采纳有用办法，安排抢救，避免事端扩展。

　　第二十七条 承包单位在挂号注册地以外的省、自治区、直辖市从事施作业业的，应当向作业地点地的县级人民政府安全出产监督办理部门书面陈述外包工程概略和本单位资质等级、首要担任人、安全出产办理人员、特种作业人员、首要安全设备设备等状况，并承受其监督查看。

　　第二十八条 承包单位产生较大以上职责事端或许一年内产生三起以上一般事端的，事端产生地的省级人民政府安全出产监督办理部门应当向承包单位挂号注册地的省级人民政府安全出产监督办理部门通报。

　　产生严重以上事端的，事端产生地省级人民政府安全出产监督办理部门应当约请承包单位的安全出产答应证颁布机关参与事端查询处理作业。

　　第二十九条 安全出产监督办理部门应当加强对外包工程的安全出产监督查看，要点查看下列事项：

　　（一）发包单位非煤矿山安全出产答应证、安全出产办理协议、安全投入等状况；

　　（二）承包单位的施工资质、应当依法获得的非煤矿山安全出产答应证、安全投入履行、承包单位及其项目部的安全出产办理机构、技能力量装备、相关人员的安全资历和持证等状况；

　　第三十条 安全出产监督办理部门应当树立外包工程安全出产信息渠道，将承包单位获得有关答应、施工资质和承包工程、产生事端等状况载入承包单位安全出产成绩档案，施行安全出产诺言鉴定和布告准则。

　　第三十二条 发包单位违背本办法第六条的规则，违章指挥或许强令承包单位及其从业人员冒险作业的，责令改正，处二万元以上三万元以下的罚款；形成丢失的，依法承当补偿职责。

　　第三十三条 发包单位与承包单位、总承包单位与分项承包单位未按照本办法第八条规则签定安全出产办理协议的，责令期限改正，处一万元以上二万元以下的罚款。

　　第三十四条 有关发包单位有下列行为之一的，责令期限改正，给予正告，并处一万元以上三万元以下的罚款：

　　（一）违背本办法第十条、第十四条的规则，未对承包单位施行安全出产监督查看或许查核的；

　　（二）违背本办法第十一条的规则，未将承包单位及其项目部归入本单位的安全办理体系，施行一致办理的；

　　（三）违背本办法第十三条的规则，未向承包单位进行外包工程技能交底，或许未按照合同约好向承包单位供给有关材料的。

　　第三十五条 对地下矿山施行分项发包的发包单位违背本办法第十二条的规则，在地下矿山正常出产期间，将主通风、主提高、供排水、供配电、主供风体系及其设备设备的运转办理进行分项发包的，责令期限改正，处二万元以上三万元以下罚款。

　　第三十六条 承包地下矿山工程的项目部担任人违背本办法第二十一条的规则，一起兼任其他工程的项目部担任人的，责令期限改正，处五千元以上一万元以下罚款。

　　第三十七条 承包单位有下列行为之一的，责令期限改正，给予正告，并处一万元以上三万元以下罚款：

　　第三十八条 承包单位违背本办法第二十条规则对项目部疏于办理，未定时对项目部人员进行安全出产教育训练与查核或许未对项目部进行安全出产查看的，责令期限改正，处一万元以上三万元以下罚款。

　　第三十九条 承包单位违背本办法第二十七条的规则，在挂号注册的省、自治区、直辖市以外从事施作业业，未向作业地点地县级人民政府安全出产监督办理部门书面陈述本单位获得有关答应和施工资质，以及所承包工程状况的，责令期限改正，处一万元以上三万元以下的罚款。

　　第四十条 安全出产监督办理部门的行政执法人员在外包工程安全监督办理过程中滥用职权、玩忽职守、循私作弊的，按照有关规则给予处置；构成犯罪的，依法追究刑事职责。

　　第四十一条 本办法规则的行政处罚，由县级人民政府以上安全出产监督办理部门施行。

　　有关法令、行政法规、规章对非煤矿山外包工程安全出产违法行为的行政处罚还有规则的，按照其规则。

　　(一)非煤矿山，是指金属矿、非金属矿、水气矿和除煤矿以外的动力矿，以及石油天然气管道储运(不含成品油管道)及其隶属设备的总称；

　　(二)金属非金属矿山，是指金属矿、非金属矿、水气矿和除煤矿、石油天然气以外的动力矿，以及选矿厂、尾矿库、排土场等矿山隶属设备的总称；

　　(三)外包工程，是指发包单位与本单位以外的承包单位签定合同，由承包单位承包与矿产资源挖掘活动有关的工程、作业活动或许技能服务项目；

　　(四)发包单位，是指将矿产资源挖掘活动有关的工程、作业活动或许技能服务项目，发包给外单位施工的非煤矿山企业；

　　(五)分项发包，是指发包单位将矿产资源挖掘活动有关的工程、作业活动或许技能服务项目，分为若干部分发包给若干承包单位进行施工的行为；

　　(六)总承包单位，是指全体承包矿产资源挖掘活动或许独立出产体系的一切工程、作业活动或许技能服务项目的承包单位；

　　(七)承包单位，是指承包矿产资源挖掘活动有关的工程、作业活动或许技能服务项目的单位；

　　(八)项目部，是指承包单位在承包工程地点地建立的，担任其所承包工程施工的办理机构；

　　(九)出产期间，是指新建矿山正式投入出产后或许矿山改建、扩建时依然进行出产，并规划出产矿产品的时期。

　　第四十三条 省、自治区、直辖市人民政府安全出产监督办理部门能够依据本办法拟定施行细则，并报国家安全出产监督办理总局存案。